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项旭平局长在7月份中心组学习会上的讲话
信息来源: 市林业局    发布时间: 2012年08月03日

项旭平局长在7月份中心组学习会上的讲话

〇一二年七月六

 

刚才,我们一起学习了卢书记在市直领导干部会议上的讲话,讲话代表市委对市直领导班子提出要求,也是对林业局中层干部的共同要求,希望大家一起共勉。下面,我简要谈一点认识和想法,概括起来是3句话9个字:即“要懂事”、“会干事”、“能成事”。

第一,要懂事

一要服务中心,融入发展大局。要统筹思考,把林业放到生态文明建设、新农村建设和地方经济发展大局中来谋划和推进。前几天,我们参加了浙江省生态日“8+1丽水对话”电视访谈活动后,感触很深。首先,林业干部要有自豪感,更要有责任心。为什么有自豪感,丽水在全国第一个提出并实施《生态文明建设纲要》,正是基于森林覆盖率超过80%,森林蓄积量全省第一,山、水、空气质量全国之首,有了名副其实的“大森林”,才有底气提出建设生态文明,打造“养生福地”的发展战略。林业要准确定位,增强自豪感和责任心,融入发展大局。其次,立足当前,服务好中心工作。作为政府职能部门,林业要围绕加快发展的大局,主动配合、认真思考、积极应对,推进全国低丘缓坡综合开发试点。近年,我市森林覆盖率、蓄积量实现“双增长”,林农收入逐年增加,这是林业在试点中必须牢牢把握的关键,也是我们工作的出发点和落脚点。林业通过对极其少量面积的低丘缓坡综合开发,产生的社会效益却非常大。比如,云和县实施“小县大城”发展战略,通过下山脱贫政策扶持,鼓励引导山上农民进城,在居住、就业等方面做好服务。按照每亩工业用地解决7-8农村劳动力就业,这批人进城后,就有100多亩山上植被得到保护。农民下山后也能享受到更好的教育、医疗等保障,实现了资源增长、产业发展、农民增收、城市化推进多方“共赢”。为此,林业通过设身处地讲道理,做好宣传沟通,最终促使国家林业局转变观念,充分肯定和支持我市的做法,这就是林业融入大局的体现。

二是认清形势,把握政策方略。全省十三次党代会提出了“建设物质富裕、精神富有的现代化浙江”的“两富”主要任务。物质富裕,就是增加收入、发展经济;精神富有,包括思想文化、人居环境等多个层面,其中生态环境是精神富有的基础。林业部门要加强生态建设,落实好全省“两富”任务和丽水“绿色崛起、科学跨越”战略总要求,把握核心,抓住机遇,履行职责,加快推进生态林业建设。

三是林情再认识,争取大有作为。丽水是重点林区、典型山区,最大财富是森林。虽然经济欠发达,但保持了较快的经济增速,全省来看,丽水市民能享受的“森林氧吧”是其他地区不能比拟的。同时,我们也清醒认识到,我市单位蓄积量仍低于全国水平,林种结构仍较为单一,林业产业总量不大等问题,林业发展在潜力和空间上需要更大提升。如何发挥林业优势,补强自身短腿,加快推进生态产业化、产业生态化,促进向“林业强市”转变是仍然摆在我们面前的重要课题。

我们要懂得经济社会发展大形势,要懂得时代赋予的责任,要懂得林业家底。

第二,会干事

一要抓创新,先人一筹。要鼓足干劲,培育亮点,保持优势,创造性开展工作。要在原有的基础上,以创新的精神和方法,争取从量到质的提升,这样工作推进才能有为,林业部门才能有位。比如,林权制度改革工作,通过连续3年作为全市三大改革之一强力推进,激发了林业活力,得到国家林业局张建荣副局长“丽水是全国林改旗帜”的充分肯定。林业要深化改革,在创新水平和质量上继续提升。要针对改革暴露出的新问题,勇于破难。在新型林业经营主体通过流转发展林业,形成规模效益后,业主扩大投资的资金需求与森林资源资产不能抵押贷款之间的矛盾,要协同金融部门,想方设法帮助解决,促进林业新型经营主体加快资本扩张、资金循环、发展壮大。

二是抓重点,牵牛鼻子。要明确主攻方向,突出重点,集中力量,加快实施。年初,市委市政府确定的目标责任制考核要点、全市大事实事任务,就是我们要牢牢把握的重点和关键。从林业上半年工作进展看,有的已超额完成,有的还有压力,要千方百计完成工作任务。林业要保持连续多年考核优秀态势,加大力度,绝不能在某项工作上拉后腿。生态建设方面,着力加快后森林城市建设作为六城联创之一的创森工作取得了阶段性成果,本月国家绿委将正式授牌命名。拿到牌子后,绿化工作要求将更高,必须深入研究,推进后森林城市建设,提升工作层次。重点项目方面,着力加快公园建设。要把白云森林公园和九龙国家湿地公园作为林业服务养生基地建设的主阵地。要提升白云森林公园工程质量,建成亮点工程、精品工程。作为丽水“城市后花园”,市委、市政府和广大市民对公园关注度很高,要切实加强建设和管理。九龙国家湿地公园建设中,政策处理力度要加大,多方争取支持,全力推进实施。产业发展方面,着力加快基地建设。要推进三大百万基地,站在战略高度和全局角度,提高认识,落实建设任务。比如,百万亩油茶基地建设,中国人口多,需求大,食用油主要靠农田种植和外国进口,依托丰富的山地资源发展油茶,山上产油能减轻农田压力、进口压力。同时,从原生态和食品安全看,油茶营养价值比橄榄油好,要加强宣传。油茶市场前景非常好,青田县发展油茶产业的积极性很高,已向产业化、规模化迈进。香榧产业的经济效益也相当高,要通过标准化基地建设加快推进。

三是抓管理,操作到位。要以经营的理念,加强管理,精心操作,抓好落实。按照省委省政府对丽水浙西南绿色生态屏障的定位要求,保护好、管理好、发展好2193万亩森林资源。一方面,立足规范管理。结合全国低丘缓坡开发试点要求,完成规划编制,主动做好衔接,并抓住指标争取和项目报批两个关键。指标争取要早谋划,主动沟通衔接,使用要恰到好处。另一方面,立足加强保护。要高度重视森林消防、林业有害生物防控、山林纠纷调处等生态安全保障工作。其中,森林消防工作,市本级白云山生态林场压力很大,这项工作责任重于泰山,要按照“重中之重、头等大事、决不懈怠”的工作标准抓好落实,宁可十防十空,也不可一次放松。还有林业有害生物防控,要遏止发展趋势,突出重点,做好业务指导,积极推广缙云县在防控上好的经验和典型。

第三,能成事

一方面,“能成事”必须在班子和队伍中凝聚力量,团结协作。

林业班子层面,要注重“五个一”。卢子跃书记讲话每一次听都有新感触,每一次看都有新教育。要认真领会“懂团结是真聪明,会团结是真本领,团结才能干事,团结才能干成事”的实质。一要注重品德修养,一身正气。要稳住心神、经住考验,树立正气,形成口碑。二要注重以身作则,一心为公。珍惜岗位,热爱岗位,落实好一岗双责。要珍惜缘分,和谐共事,快乐工作。三要注重团结协作,一舟共济。大家在一起共事就是缘分,要相互尊重,相互信任、相互支持、相互补台,做到宽以待人,真诚共事,像爱护眼睛一样,认真抓好分内工作,自觉维护班子建设。四要注重善作善成,一抓到底。要把实干和实效作为检验工作成败的唯一标准,精心操作,持之以恒,提高执行力,确保干一件成一件,按照时限要求确保成效。五要注重带好队伍,一面独挡。经过认识了解,林业队伍是整齐的、能干事的、精通业务的,原有班子业务上要做得更好,新进同志要多沟通。还要注重培养年轻人,创造有利的成长环境,给年轻人多压担子,防止林业队伍断层。

林业干部层面,要落实好“三个三”:首先,增强三种意识,即全局意识、责任意识、廉政意识,提升干部队伍综合素质;其次,建好三支队伍,即执法队伍、科技队伍、工程队伍,成为林业服务基层、技术过硬的精干力量;再次,提升三种能力,即学习能力、操作能力、协同能力,为林农增收和山区发展多干实事好事。

另一方面,“能成事”必须在过程和结果上把握重点,提升工作。

林业工作服务对象是全市200万林农和2900家林工企业。林业工作性质决定了必须扎根一线,服务基层,脚踏实地,实事实干。主要落实好“六个进一步”:一是进一步加快生态屏障建设,创森步伐不停。国家森林城市创成后,决不能止步不前。市委、市政府对生态建设非常重视,市本级重点抓好千万绿化工程,改善城区周边山体景观,纪念树认建认养,造林规划完善种苗储备,森林抚育等工作。二是进一步深化林权制度改革,继续走在前列。要完善机制,大力推进林权抵押贷款,为林农创业发展提供资金保障,提升林业收入在林农人均收入的比重,并确保贷款余额、新型林业经营主体培育、森林保险、主体改革验收、国有林场改革等任务全面完成。三是进一步强化森林资源管理,推进持续经营。要面对全国低丘缓坡开发试点的现实,正确履行林业职责,服务好中心工作,用辨证的方法分析解决。重点抓好规划编制,加强涉林土地开发项目管理,把好“选址关、总量关、质量关”三个关口。四是进一步推进重点项目建设,保证工程质量。市本级重点扎实推进两大公园建设,做到进度与质量、建设与管理、项目与文化“三结合”。五是进一步提升林业产业发展,促进转型升级。抓住基地建设、森林旅游、林下经济、招商引资、总量提升等重点。特别森林旅游产业,从明年开始,我市将每两年举办一次森林旅游节,这是加快森林旅游发展,提升林业地位作用的契机,要精心谋划,扩大影响。六是进一步加大林区维稳力度,保障生态安全。要增强忧患意识,落实防范措施,突出抓好自然保护区、森林公园的生态安全,推进平安、和谐林区建设。

总而言之,希望大家按照“要懂事、会干事、能成事”的要求,抓好本职工作,促进林业发展。会后,大家要认真回顾上半年工作,细致谋划下半年工作,排好计划,确保年初制定目标圆满完成,在原有林业较好基础上,再创新局面。